es reconociendo la “retroactividad”, es decir, tratar de cambiar 
una situación que ha existido anteriormente, cuando hemos 
reconocido su error, y emitido en sustitución de las mismas, las 
normas correctas.

David Friedman, en su ensayo Eligiendo metanormas para 

el cambio legal,

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 concluye que casi siempre es un error usar 

mecanismos políticos o legales para cosas complicadas, no por el 
hecho que usualmente estarán mal hechas, sino porque el intento 
de hacer las cosas correctas hace que usen recursos para infl uenciar 
el resultado, lo cual es especialmente delicado en el caso de que 
se afecten a varios individuos. Si cambiamos las normas legales, 
debemos hacerlo de una forma en que hacerlo sea simple y práctico, 
evitando transferencias inefi cientes de recursos.

Las metanormas que anteceden la creación de las charter cities 

deben diseñarse con un especial cuidado, toda vez que esa creación 
supondrá la posibilidad de crear un ordenamiento jurídico que 
afectará la titularidad de derechos existentes en el territorio 
que se considerará como sede de la misma, y de esa forma su 
implementación será de carácter “retroactiva”.

Apriorísticamente se puede inferir que la instalación de 

una charter city supondrá la afectación de territorios ya ocupados 
actualmente por asentamientos humanos, e incluso una eventual 
expropiación. 

19 

Idem. 

JUAN JOSÉ MORALES RUIZ

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