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Guía para una mejor gestión ambiental en las municipalidades 

4. Limpieza y ornato del municipio

A través de la limpieza y ornato se busca adornar y embellecer los municipios con el fin de
crear ambientes agradables y sanos para que los vecinos y visitantes se sientan cómodos, 
seguros y puedan desarrollarse de forma integral. Esta esencia se ve inmersa en los orígenes 
del boleto de ornato, pues como bien refiere la Municipalidad de Guatemala, fue creado
en 1893 por el presidente José María Reyna Barrios con el ideal de convertir a la ciudad 
de Guatemala «en un pequeño París». Como fruto de ese impuesto se construyeron varios 
edificios, muchos de los cuales fueron destruidos por los terremotos de 1917 y 1918, pero
que a la fecha persisten: el actual Museo Nacional de Historia y el monumento a Cristóbal 
Colón. Años después, en 1997, el Congreso de la República, mediante el Decreto 121-96,
decreta ese impuesto a favor de las municipalidades, y así lo convierte en un arbitrio. 

De esta manera, la limpieza y ornato de un municipio va más allá del simple barrido de calles, 
pues abarca la construcción y mantenimiento de obras como monumentos, limpieza de 
tragantes, mantenimiento de puentes, jardines, calles y demás actividades que permitan 
mantener a los municipios limpios y bellos. Para efectos prácticos, esta competencia se 
abordará a través de la Ley de Arbitrio de Ornato Municipal y la Ley de Anuncios en Vías 
Urbanas, Vías Extraurbanas y Similares (Lavuves o Ley de Anuncios), de las cuales se 
desprenden las siguientes reglas específicas.

4.1 Reglas específicas de acuerdo con la Ley de Arbitrio de 

Ornato Municipal

a. Cobrar el arbitrio conforme los parámetros establecidos en la ley

En la Ley de Arbitrio de Ornato Municipal, los legisladores consideraron que al ser la 
población la que disfrutaba de los beneficios de las obras de infraestructura, fuera ella la
que aportara los recursos económicos para tales fines. Por ello, establecieron un pago
anual por persona basado en los principios de capacidad de pago y de equidad, de tal 
forma que los que tengan mayores ingresos paguen más. Este pago se conoce como 
boleto de ornato y debe pagarse acorde a los siguientes parámetros: