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La pena de muerte en Guatemala: un análisis íntegro y armónico conforme el derecho interno e internacional
2.1.13 La pena de muerte desde 2005-2016: Una sanción proclamada
La inseguridad ciudadana, que constituyó la causa en 1994 de un proceso de
transformación legislativa con la finalidad de incrementar la aplicación de la pena de
muerte para endurecer el sistema penal
69
, ha sido una constante en el lapso indicado,
producto de múltiples causas como la cobertura institucional deficiente de la entidad
encargada de prevenir el delito (Policía Nacional Civil), la que tiene la obligación de
perseguir el crimen en caso se produzca (Ministerio Público), y la institución a la que
compete sancionar el delito (tribunales de justicia), así como la profesionalización de sus
miembros y un presupuesto no adecuado para el crecimiento orgánico que se necesita
para atender las necesidades de la población.
Como se puede apreciar, la raíz de dichas reformas fue la «inseguridad ciudadana», la
cual ha ido en incremento en Guatemala. Al respecto, la Asociación de Investigación
y Estudios Sociales (Asíes), apoyándose en estudios del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo estableció:
El
período de estudio estuvo marcado por la violencia e inseguridad. La sociedad se encuentra, de
nuevo, viviendo una
situación de impunidad
porque el Estado no tiene la capacidad suficiente
para impartir justicia que necesita en todos los casos […]. Los hechos criminales en el país se
extienden a todo el ámbito geográfico nacional y profundizan rasgos de excesiva crueldad.
En el período 2007–2009, el
número de muertes violentas se ha movido entre tasas de 45–49
homicidios por cada 100,000 habitantes, lo que
duplica el promedio anual de víctimas habidas
durante el conflicto armado. De acuerdo con los datos estadísticos, las tasas más bajas se
encuentran en regiones mayoritariamente indígenas y las tasas más altas, en zonas con
población predominantemente no indígena y urbana
70
. [Lo resaltado es propio].
No solo la inseguridad ciudadana incrementó, sino que la justicia pronta y cumplida,
que ha sido objeto de constantes monitoreos, tiene tasas muy bajas de resolución de
los conflictos mediante la emisión de las sentencias. Léase la siguiente tabla de casos
ingresados y sentencias emitidas en materia penal en el período 2011 a 2014
71
:
69
Este proceso culminó en reformas en el Código Penal para extender la pena de muerte en delitos
graves (como secuestro, ejecución extrajudicial y desaparición forzada) y modificaciones en la Ley
contra la Narcoactividad para el mismo fin, las cuales serán objeto de estudio posteriormente.
70
Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes),
Desafíos actuales de la justicia penal: Proceso de
fortalecimiento del sistema de justicia, avances y debilidades, octubre 2008-abril 2011, Guatemala, Asíes, 2011, 7.
o
estudio, p. 147.
71
Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes),
Desafíos actuales de la justicia penal. Proceso de
fortalecimiento del sistema de justicia, avances y debilidades, noviembre 2011- octubre 2014, Guatemala, Asíes,
2015, 9.o estudio, pp. 38.