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Responsabilidad patrimonial del Estado: propuestas para Guatemala con base en el modelo español 

CAPÍTULO 6

PROPUESTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA 

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO EN EL 

ORDENAMIENTO GUATEMALTECO

Con base en los elementos teóricos y normativos analizados en los capítulos anteriores, en 
las siguientes páginas se elaboran tres propuestas alternativas (que podrían ser sucesivas) 
para fortalecer el régimen de responsabilidad patrimonial del Estado en el ordenamiento 
jurídico guatemalteco. Las propuestas están clasificadas según la medida en que se 
pretenda cambiar de modelo. Por «cambio de modelo» se entiende la transformación 
de las características esenciales del régimen vigente. Mientras más se desee cambiar el 
modelo, las reformas normativas necesarias serán más numerosas y complicadas. 

La primera propuesta es la más moderada; prácticamente no implica cambios en el 
modelo vigente. Lo que se busca a través de esta opción es que se establezcan claramente 
las reglas aplicables en materia de responsabilidad patrimonial del Estado, siguiendo las 
pautas fijadas por la Corte de Constitucionalidad en el expediente 890-2004: un régimen 
regido por el derecho civil, de responsabilidad solidaria y de culpa objetivada, en que el 
afectado puede actuar directamente contra el Estado ante los tribunales ordinarios. La 
diferencia radicaría en que estaría menos sujeta a confusiones y contradicciones, tanto 
normativas como jurisprudenciales.

La segunda propuesta podría denominarse como la «intermedia» porque implica algunos 
cambios en el modelo vigente, sin transformar el sistema en su totalidad. La idea de 
esta propuesta es «sacar» del Código Civil a la institución jurídica de la responsabilidad 
patrimonial del Estado, con el objetivo de regularla a través de legislación ordinaria 
específica para la materia, preferiblemente dentro del ámbito del derecho administrativo. 
Con estos cambios se pretendería alcanzar un sistema regido por normas y principios 
más ad hoc a esta figura jurídica especial. 

La última alternativa que se plantea es la más «comprehensiva» o intervencionista de 
todas, ya que involucra un cambio de modelo más sustancial que las anteriores y 
consecuentemente, requeriría de reformas normativas más complejas. De implementarse 
esta propuesta, se establecería un régimen de responsabilidad patrimonial del Estado más 
parecido al español que al que actualmente rige en Guatemala. Se trataría de un sistema de 
derecho administrativo, de responsabilidad estatal por hecho propio, en que la regla sería 
la culpa objetivada, contemplando además varios supuestos de responsabilidad objetiva.