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Instituto de Investigación y Estudios Superiores en Ciencias Jurídicas y Sociales (IIJ)

2.2.3 Subsidiaria o solidaria

La responsabilidad civil del Estado puede ser subsidiaria o solidaria

55

. Como ya se 

mencionó, la responsabilidad subsidiaria es excesivamente engorrosa para la víctima. 
Se exige que se individualice a uno o varios funcionarios responsables, se les demande 
exitosamente, se promueva la ejecución de la sentencia y los condenados resulten total 
o parcialmente insolventes. Solo entonces se puede accionar contra el Estado para 
reclamarle la parte de la indemnización pendiente de pago. La responsabilidad solidaria, 
en que el afectado puede actuar directamente contra el Estado sin tener que actuar previa 
o simultáneamente contra algún funcionario responsable, es una opción preferible si 
verdaderamente se busca que la responsabilidad del Estado se aplique

56

.

2.2.4 Subjetiva, objetivada u objetiva

La responsabilidad del Estado en el sistema civilista suele ser de tipo subjetivo o culpable. 
Es decir, solamente se puede condenar al Estado si se demuestra un elemento intencional 
de culpa o dolo en la conducta que causó el daño

57

. Si la conducta se ajusta a los parámetros 

de la legalidad, entonces no procede la indemnización, aunque efectivamente se le haya 
causado un daño a uno o varios sujetos.

La subjetividad puede ser vista como una seria deficiencia del régimen de responsabilidad 
civil extracontractual del Estado, debido a que la ilicitud del acto puede llegar a ser difícil 
de probar. Además, existen casos en que la conducta técnicamente se ajusta a la ley, pero 
aun así produce daños y perjuicios injustos a los particulares. En dichas condiciones, el 
carácter subjetivo de la responsabilidad estatal puede convertirse en un obstáculo para la 
protección de las garantías básicas de los particulares

58

.

Sin embargo, como se mencionó en el capítulo anterior, recientemente ha surgido una 
tendencia hacia la objetivación de la responsabilidad civil extracontractual, incluyendo la 

55 

Béjar Rivera, Luis José, «Apuntes sobre la responsabilidad patrimonial del Estado», Aída. Ópera Prima 
de Derecho Administrativo, México, núm. 7, 2009, p. 307. 

56 

Gifreu i Font, Judith, «La responsabilidad patrimonial de la Administración», en Ballbé, Manuel y 
Franch, Marta (dirs.), Manual de derecho administrativo. Una perspectiva desde los ordenamientos jurídicos de 
Guatemala y España, Girona, UAB y AECI, 2002, p. 418. 

57 

Pérez Dayán, Alberto, op. cit., p. 159. 

58 

Murillo Morales, Jaime, «La teoría objetiva en la responsabilidad patrimonial del Estado», Revista del 
Instituto de la Judicatura Federal, México, núm. 28, 2009, pp. 242-244.