19

Responsabilidad patrimonial del Estado: propuestas para Guatemala con base en el modelo español 

Sin embargo, la maduración del concepto del Estado de derecho, la creciente importancia 
del movimiento de derechos humanos y en general, una nueva concepción del rol 
del Estado y sus relaciones con los gobernados, marcaría la desaparición –al menos, 
formalmente– de la irresponsabilidad estatal, aunque es importante dejar claro que no 
está del todo desvanecida, sino que se está ante una progresiva disminución de la misma

53

. 

2.2 RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO

Con el surgimiento y la consolidación del concepto del Estado de derecho comienza el 
derrumbe de la teoría de la irresponsabilidad. En la doctrina, legislación y jurisprudencia de 
los países de Europa Occidental comienza a nacer el reconocimiento de la responsabilidad 
estatal. Ante esta recién adquirida responsabilidad, varios Estados optaron por regularla 
conforme a normas y principios de derecho civil, homologándola a un nuevo tipo de 
responsabilidad civil extracontractual. Esta concepción civilista sigue siendo aplicada en 
varios países del mundo, incluyendo Guatemala. En los siguientes párrafos se presentan 
las principales características de esta teoría.

2.2.1 Civilista

Como ya se mencionó, la teoría civilista concibe a la responsabilidad patrimonial del 
Estado como una modalidad de responsabilidad por daños y perjuicios. Por lo tanto, su 
regulación se basa en principios y normas sustantivas y procesales de derecho ordinario. 

2.2.2 Por hecho ajeno

La responsabilidad estatal civilista se configura como una responsabilidad por hecho 
ajeno. El Estado responde por los actos de sus empleados y funcionarios en el ejercicio 
de sus funciones, bajo la premisa de que le corresponde «elegirlos adecuadamente y 
estar pendiente de vigilar su actuación»

54

. Esto involucra el derecho del Estado a repetir 

contra el funcionario que haya llevado el acto dañoso en caso de una condena por daños 
y perjuicios.

53 

Santamaría Pastor, Juan Alfonso, op. cit., p. 63. 

54 

Margaux Guerra, Yolanda y otros, «La responsabilidad del Estado, una obligación de indemnizar 
perjuicios», Diálogos de Saberes, Colombia, núm. 25, 2006, p. 197.