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Instituto de Investigación y Estudios Superiores en Ciencias Jurídicas y Sociales (IIJ)

la manera de regularla y se han desarrollado varios sistemas teóricos para fundamentarla. 
En consecuencia, hay ciertos temas puntuales que se están debatiendo en la doctrina en 
torno a esta materia.

a) Civilista versus administrativista

Algunos ordenamientos jurídicos regulan la responsabilidad patrimonial del Estado 
siguiendo las reglas comunes del derecho civil, es decir, aplican normas y principios 
sustantivos y procesales propios de la responsabilidad civil extracontractual, con la única 
excepción de que el sujeto activo es el Estado. Otros ordenamientos han optado por 
sistemas especiales de derecho público, específicamente de derecho administrativo, para 
regular esta figura. La regulación civilista es la tradicional y crecientemente se le considera 
por la doctrina como obsoleta e insuficiente para los estándares contemporáneos del 
Estado de derecho. La regulación administrativista es la preferida por ser considerada 
como más tutelar para los intereses de la víctima, aunque hacer un cambio brusco de un 
sistema civilista a uno regido por el derecho administrativo indudablemente involucra 
retos significativos

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.

b) Por hecho propio versus por hecho ajeno

Algunos ordenamientos consideran que la responsabilidad patrimonial del Estado es 
por hecho ajeno, es decir, que el Estado responde por los hechos de otros (funcionarios 
y empleados públicos). Por el contrario, otros ordenamientos establecen un sistema de 
responsabilidad por hecho propio, considerando que lo que hagan los funcionarios en 
ejercicio de su cargo es indistinguible de lo que haga el Estado en sí, es decir, cuando los 
funcionarios actúan en el ejercicio de sus atribuciones públicas se entiende jurídicamente 
que es el Estado mismo el que está actuando directamente. La mayoría de regímenes 
administrativistas manejan una responsabilidad por hecho propio, mientras que los 
sistemas civilistas conservan una responsabilidad por hecho ajeno

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.

c) Subsidiaria versus solidaria 

Como ya se mencionó en el apartado 1.4, en los regímenes de responsabilidad estatal 
por hecho ajeno se puede optar entre una responsabilidad subsidiaria o una de carácter 

33 

Jiménez, William Guillermo, «Origen y evolución de las teorías sobre la responsabilidad estatal», 
Diálogos de Saberes, Colombia, núm. 38, 2013, p. 63. 

34 

Pérez Dayán, Alberto, op. cit., pp. 158-159.