Por su parte, García Garrido y Fernández-Galiano afi rman, sobre 

la jerarquía normativa, lo siguiente: 

 

“Dentro del sistema en que el ordenamiento jurídico consiste impera 
el principio de jerarquía de las normas: las normas que integran el 
ordenamiento no son todas del mismo rango, ordenándose de arriba abajo 
conforme a éste, de modo que hay normas superiores y otras subordinadas 
a ellas. El efecto inmediato de esta ordenación jerárquica es que la norma 
superior prevalece sobre la inferior o, dicho de otro modo, que la norma 
subordinada nunca puede disponer nada que sea contradictorio con lo que 
establezca la norma subordinante. A esta idea responde la conocida imagen 
de la pirámide normativa ofrecida por un autor contemporáneo, Hans 
Kelsen: el sistema jurídico tiene forma piramidal, hallándose en el vértice 
la Constitución, desde la que se va descendiendo a normas inferiores en 
sucesivos planos o rangos, de modo que cada norma es producida por la 
anterior y a su vez señala el modo de producción de la siguiente”.

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La seguridad jurídica se encuentra dirigida a los individuos, 

quienes son los sujetos titulares del Derecho, pero también afecta 
al grupo en general en cuanto a las diferentes facetas, por lo que el 
Derecho brinda esa seguridad jurídica, dotando a los sujetos de sólidas 
y fi rmes plataformas de acción, creando el orden social y garantizando 
su mantenimiento, por lo que el Derecho asegura la existencia de un 
orden social.

El orden de la jerarquía de la norma dentro del Derecho 

Administrativo, se circunscribe a: 

1) La norma constitucional o fundamental, que incorpora los 

tratados internacionales. 

2) Las leyes o decretos. 

3) Los acuerdos gubernativos, incluyendo los reglamentos.

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GARCÍA GARRIDO, Manuel. FERNÁNDEZ-GALIANO, Antonio, Óp. Cit. p. 93.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN EL SISTEMA PENITENCIARIO Y EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

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