y entonces se genera el delito y caen hombres y mujeres en prisión. 
Si no se les prepara el camino para tener una segunda oportunidad de 
vida, volverán al círculo vicioso del crimen.

El recrudecimiento de la persecución hacia personas que por 

primera vez se equivocaron y realizaron actos antisociales porque no 
tenían un lugar dentro de la sociedad forma parte de la política penal 
enmarcada bajo el sistema ‘del enemigo’ o de prevención del ‘riesgo’, 
en forma indiscriminada y hasta tortuosa. Adoptado por los sectores 
populistas, se pasó a un cambio radical de la persecución penal con 
la bandera de ‘seguridad ciudadana’, después de que Estados Unidos 
declaró en la década de 1980 la ‘Guerra contra las drogas’, o bien, 
después de que Gran Bretaña giró rotundamente del enfoque de 
la ‘penalidad comunitaria’ hacia la política más dura y populista en 
torno al eslogan ‘la prisión funciona’.

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 Por ello, el sistema de justicia 

penal tiene en mente que la prisión es la solución mientras se realiza 
la investigación (que en la práctica, a veces nunca se efectúa). Por lo 
tanto, las personas reclusas deben tener ocupado el tiempo, dándoseles 
la oportunidad de una educación y trabajo, con el objeto de que logren 
percibir ingresos lícitos para suplir necesidades familiares, puesto que 
si no tienen esa oportunidad al guardar prisión, sea esta preventiva o 
por sentencia, entonces seguirán delinquiendo desde allí y no podrán 
reinsertarse con nuevos principios dentro de la sociedad que los 
acogerá en algún momento.

Además, la investigación del Derecho Penitenciario y el Sistema 

Penitenciario aún es un tema pendiente. Se ha señalado que el Derecho 
Penitenciario no ha evolucionado por la falta de investigación sobre 
la situación de las personas privadas de libertad, sean hombres o 
mujeres, por lo que permanece como un tema pendiente de resolver 
debido a varios obstáculos, entre ellos, un horario mínimo para que un 

43 Pf. Garland, David. La Cultura del Control (The Culture of Control). Crimen y 

Orden Social en la Sociedad Contemporánea. Criminología. Traducción Máximo 
Sozzo. Editorial Gedisa. Barcelona: 2005, p. 194 y 195.

M.A. SONIA ANNABELLA GIRARD LUNA 

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