CAPÍTULO II

UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 

PARA EL DESARROLLO

I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL SIGLO XXI 

De acuerdo con la doctrina, el modelo de administración pública 

actual debe tener como objetivo principal construir un Estado con 
capacidad de producir desarrollo económico, social, político y 
ambiental, para lo que se requiere hacer un cambio a una gestión 
efectiva, efi ciente y democrática.

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A. Referencia histórica de la administración pública

Para comprender el estado actual de la administración en 

Guatemala y los cambios que necesita para su mejor funcionamiento 
y mejor cumplimiento de sus fi nes, es necesario conocer sus 
manifestaciones a lo largo de la historia, para lo cual se identifi can 
seis fenómenos negativos que la han caracterizado con el paso del 
tiempo, son ellos: 1) patrimonialismo; 2) formalismo burocrático; 
3) proceso incompleto de modernización generado por el aislamiento 
burocrático; 4) excesiva centralización; 5) imitación de fórmulas 
extranjeras; y, 6) el défi cit democrático.

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1. Patrimonialismo: o privatista, se caracteriza por el dominio de 

los altos cargos públicos por parte de las oligarquías políticas, 

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Cfr. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo –CLAD– , Gestión 
Pública Iberoamericana para el Siglo XXI, aprobado por la XL Reunión ordinaria del 
Consejo Directivo del CLAD, Santo Domingo, República Dominicana, 8 y 9 de 
noviembre de 2010, fecha de consulta 02/05/2011, disponible en: http://www.clad.org/, 
Introducción, p. 3. 

59 Cfr. 

Ibidem, p. 4. 

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