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Apuntes sobre el uso de la Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida (Encovi) 2014
Revista Estudios Sociales n.
o
83, ISSN 1409-4819, pp. 51-90
documentos de apoyo (manuales) que se utilizan en cada etapa. Elabora la
plantilla y organiza el trabajo de captura y verificación de datos en el terreno;
prepara un plan de capacitación para el personal involucrado, según se requiera
en cada puesto; diseña y desarrolla la prueba piloto. Así mismo, habrá de
analizar los resultados y realizar el estudio de pobreza, finalmente, elabora un
plan para la publicación y difusión de los resultados.
El comité permanente de usuarios tiene como objetivo retroalimentar las
diversas encuestas que se trabajan, para mejorar su calidad y pertinencia. En
él participan representantes de instituciones públicas, de la empresa privada,
la academia y organismos internacionales; a su vez, está integrado por: «la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan); los
ministerios de Economía, Salud, Educación y Trabajo; el Banco de Guatemala;
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); el Fondo de
Población de Naciones Unidas (Unfpa); y varias entidades académicas», entre
ellas el Idies, de la Universidad Rafael Landívar (URL)
7
.
Además, el Idies ha aportado, en repetidas ocasiones, personal para
realizar el proceso de verificación, limpieza y consistencia de la base de
datos.
1.1 El concepto de niveles de vida y su importancia para la Encovi
El concepto de niveles de vida es fundamental para el diseño de la
Encovi. Aunque en sus orígenes
8
se hizo una distinción entre los conceptos
de estándar (entendido este como norma) y nivel (entendido como las
condiciones reales en que vive una persona); esta última acepción fue la
recomendada para ser utilizada a nivel internacional. En ese sentido, se
consideró que la mejor forma de determinar el nivel de vida era medir un
conjunto de aspectos «claramente delimitados de las condiciones generales
de vida que pudieran representarse cuantitativamente y que reflejasen
objetivos generalmente aceptados de la política social y económica en el
orden internacional»
9
. Entre tales condiciones, se identificaron la salud, la
7
Juan Díaz, Encuesta Nacional sobre condiciones de vida, Encovi, 2006, realizada por el Instituto
Nacional de Estadística (Guatemala, URL, 2008), 7.
8
Cuando fue planteado por un Comité de Expertos, convocado por el secretario de Naciones
Unidas, con el propósito de recomendar la forma más adecuada para definir y evaluar el nivel
de vida y sus variaciones en los diversos países.
9
Organización de Naciones Unidas (ONU). Definición y medición internacional del nivel de vida.
(Nueva York: ONU, 1961), 1.