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Ileana Gómez Galo
Revista Estudios Sociales n.
o
83, ISSN 1409-4819, pp. 1-26
la investigación, las políticas y las acciones sociales de los movimientos
campesinos e indígenas, sobre la agricultura, permitiría fortalecer este sector
y sus actores, los cuales están fuertemente vinculados al territorio por su
dependencia de los recursos, redes y articulaciones sociales; así también,
porque son reproductores de la identidad y cultura local y ancestral.
1. Desarrollo territorial rural y dinámicas de cambio en
Centroamérica
La incorporación de la dimensión territorial al desarrollo adquirió
relevancia a partir de la década de 1980, aunque su aplicación al desarrollo
rural es más reciente. Esto obedece a varios factores, uno de los cuales está
relacionado con la crisis de los paradigmas de desarrollo rural, desde los
enfoques sectoriales, ante la globalización y la innovación tecnológica;
además, la pérdida del peso del Estado en la economía y en la vida social deja
fuertes vacíos por la falta de políticas públicas que aporten un sentido de
integración económica y social.
Los enfoques para el desarrollo rural adoptan el enfoque territorial,
porque comprenden la función del territorio en la dinámica económica y
social; además, reconocen la base de los recursos naturales
3
. Esto traspasa
la idea de lo territorial como un espacio geográfica y administrativamente
delimitado y homogéneo. De esta forma, el territorio se entiende como una
«construcción social», un espacio con identidad y un proyecto de desarrollo
concertado socialmente
4
.
Los territorios rurales están cada vez más conectados a las dinámicas
globales, las cuales inducen modificaciones en los marcos que orientan las
políticas públicas e intervenciones de gobiernos y agencias de cooperación
5
.
En muchos casos predomina la idea de incorporar los territorios rurales a
dichas dinámicas, al aprovechar las ventajas competitivas; pero también hay
una creciente preocupación por avanzar hacia procesos de crecimiento con
inclusión social y sustentabilidad ambiental. En esa línea se considera que,
si bien los territorios están siendo fuertemente influenciados por dinámicas
externas, las sociedades locales pueden construir socialmente sus capacidades
3
Paula Cordero Salas, Hugo Chavarría, Rafael Echeverri y Sergio Sepúlveda, «Territorios
rurales, competividad y desarrollo», Cuaderno técnico n.
o
23, (2003): 1-6.
4
Alejandro Schejtman y Eduardo Ramírez, Desarrollo territorial rural: aspectos destacados de
experiencias en proceso en América Latina (Santiago de Chile: Fondo Minka de Chorlaví, 2004).
5
Fran Ellis y Stephen Biggs, «Evolving themes in rural development 1950s-2000s», Development
policy review 19, No. 4, (2001): 437-440 y Caroline Asheley y Simon Maxwell, «Rethinking
rural deveolpment», Development policy review 19, n.
o
4, (2001): 395-398.