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Ana Victoria Peláez
Revista Estudios Sociales n.
o
82, ISSN 1409-4819, pp. 27-77
notoriamente y está vinculada tanto con la pérdida de importancia de
la agricultura en la economía, o incluso, consecuencia de las carencias de
infraestructura y servicios básicos en el área rural.
A diferencia de la estructura del empleo a nivel nacional –ya mencionada–,
el sector agrícola ocupa más de la mitad de la población económicamente
activa (PEA) rural: el 56.6 %
7
. La mayoría de la población ocupada (81.4 %)
carece de contrato y un porcentaje mayor (85 %) trabaja en el sector informal
8
.
A las condiciones anteriores se suma la poca importancia del Estado
hacia el gasto y la inversión para el desarrollo rural. Un estudio publicado
por el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) muestra la poca
importancia fiscal que se da a los territorios rurales: el gasto público para el
desarrollo rural pasó de representar el 26.76 % del total nacional en el 2007
al 21.5 % en el 2012. A ese mismo año, la inversión pública para el área rural
correspondía a un equivalente de US$0.84 diarios (al 2012)
9
.
El modelo de desarrollo económico actual se basa en el impulso a las
agroexportaciones, cuyos negocios están en manos de grandes inversores
y asume los beneficios para población rural como un efecto de derrame.
Las políticas que podrían estar orientadas al desarrollo rural constituyen
prácticamente un residuo de las políticas comerciales; esto se refleja en la
inversión pública, que es mayor en territorios menos pobres
10
. A pesar de
la agenda social establecida en los Acuerdos de Paz –suscritos en 1996–, la
inversión pública ha priorizado la dotación de infraestructura y servicios
en la ciudad capital y la región de la Costa Sur, donde se localizan los
principales cultivos para agroexportación (caña de azúcar, algodón y hule
principalmente
11
) y, en paralelo, territorios más pobres –que coinciden con la
mayoría de población indígena– muestran carencias en infraestructura vial y
otros servicios básicos.
7
Icefi, Bases para el desarrollo…, 23.
8
ibid., 23.
9
ibid., 28.
10
Samuel Zapil, «A mayor pobreza, menor inversión pública», Revista Estudios Sociales n.º 78
(2015): 67.
11
En el segundo decenio del siglo XXI, la región de la Franja Transversal del Norte (territorio
ubicado al norte del país, ubicada entre los departamentos de Alta Verapaz y Petén), está
experimentando una transformación productiva, incorporándose fincas productoras de
palma africana y hule, principalmente.