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Las cadenas de valor ¿oportunidades para los más pobres?
Revista Estudios Sociales n.
o
82, ISSN 1409-4819, pp. 27-77
La producción de hortalizas en Guatemala se destina al mercado interno
en su mayoría y una menor parte a la exportación, principalmente a los
Estados Unidos y Europa. Los productos analizados en el presente estudio
tienen como destino, en orden de importancia: el mercado interno, el
mercado regional (Honduras y El Salvador) y la exportación.
El artículo presenta una descripción de la cadena de valor de cada producto,
un análisis sobre las cuatro experiencias y propuestas de acción institucional,
orientadas a fortalecer las economías de los hogares productores.
Una de las conclusiones se refiere a la utilidad metodológica y práctica del
enfoque de cadenas de valor, para estudiar las dinámicas de los territorios;
pero también es evidente la importancia del entorno institucional y otras
externalidades que influyen en la posibilidad de llevar a cabo iniciativas
exitosas para mejorar los ingresos y empoderar a los productores.
1. Contexto del estudio
1.1 La agricultura y el medio rural en Guatemala
Al igual que la tendencia global, la agricultura en Guatemala ha crecido más
lento que otros sectores –como la construcción y los servicios financieros–
y con una participación cada vez menos importante en la generación del
producto interno bruto (PIB). Esta relativa baja importancia macroeconómica
(4.27 % del PIB)
2
, sin embargo, contrasta con la importancia del sector en la
generación de empleo: el sector agricultura absorbe al 30.2 % del total de
población asalariada del país
3
.
En el área rural se concentra más de la mitad de la población total del país
(50.5 %)
4
. De este total, el 76.1 % se encuentra en condición de pobreza
5
y
35.3 % en pobreza extrema
6
; esta proporción es mayor que la registrada en
2006, aunque aumentó menos que la pobreza urbana. Un aspecto importante
a considerar es la migración interna (del campo a la ciudad) que aumenta
2
Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), Bases para el desarrollo rural en
Centroamérica (Guatemala: Icefi-FIDA, 2014), 28.
3
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), El agro en cifras 2015
(Guatemala: MAGA, 2016), 10.
4
Instituto Nacional de Estadística (INE), Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (Encovi) 2014.
Tomo II (Guatemala: INE, 2016), 27.
5
Instituto Nacional de Estadística (INE), Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (Encovi) 2014.
Principales resultados (Guatemala: INE, 2015), 4.
6
INE, Encovi 2014…, 9.