22
Jorge Mario Martínez Piva
Jorge Mario Martínez Piva
Revista Estudios Sociales n.
o
82, ISSN 1409-4819, pp. 1-26
7. A modo de conclusión: la política como instrumento
necesario para el diseño de estrategias de desarrollo
Para países como los centroamericanos, la política de competencia debe
adecuarse a su estructura económica, al tamaño de sus economías, a su
principal meta que es el desarrollo económico y social, y al espacio económico
prioritario de acción: Centroamérica.
En cuanto a la estructura económica, los centroamericanos deben
procurar el cambio estructural hacia el desarrollo económico y social.
Esto requiere de políticas coordinadas en los ámbitos industriales,
macroeconómicos, laborales, sociales y ambientales, y privilegiar las sinergias
entre estas distintas esferas de intervención
28
. Por esta razón es importante
que la política de competencia permita y dialogue con dicho conjunto de
políticas, especialmente con las de fomento productivo: apoyo sectorial de
programas de ciencia y tecnología, compras del sector público, instituciones
de apoyo a la transformación de productos primarios a productos de mayor
valor agregado, etc.
El cambio estructural y la coordinación de políticas requieren de un
Estado eficiente y una institucionalidad robusta que integre una visión de
largo plazo, capaz de regular, orientar, seleccionar, e incluso, financiar gran
parte de las acciones que median entre la propuesta y su efectiva realización
a lo largo del tiempo. No hay en la región otro actor que pueda asumir el rol
de coordinación ante una complejidad de políticas en esferas tan diversas
como la industrial, la macroeconómica, laboral, social y la propia estructura
de mercados.
De allí la importancia capital de la política y del Estado. De la política, porque
la concurrencia de agentes para transformar el patrón productivo y seleccionar
sectores a potenciar necesita de pactos políticos que garanticen voluntad y
sostenibilidad para esta opción del desarrollo; porque la relación entre cambio
estructural con igualdad y legitimidad política, es «de ida y vuelta», y porque a lo
largo del tiempo, dado el horizonte de largo plazo de una estrategia de desarrollo
como la que se propone, es clave la articulación entre institucionalidad política,
organismos públicos, agentes empresariales, trabajadores y otros actores de la
sociedad civil
29
.
Hay que superar la falsa dicotomía entre Estado y mercado, que podría
conducir al error de pensar que el mercado se autorregula y que sus estructuras
tienden de manera natural a la eficiencia productiva. Hace muchos años se
28
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), Cambio estructural para la
igualdad: una visión integrada del desarrollo (Santiago de Chile, Cepal, 2012), 291.
29
Cepal,
Cambio estructural…, 291.