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Jorge Mario Martínez Piva
Jorge Mario Martínez Piva
Revista Estudios Sociales n.
o
82, ISSN 1409-4819, pp. 1-26
hay un diálogo ineludible entre la estructura productiva de un país y la
estructura de sus mercados, de manera que, cualquier medida relacionada
con la competencia va a afectar la estructura de los mercados y, por lo tanto,
la estructura económica del país. El desarrollo económico pasa por cambios
estructurales que, a su vez, requieren de un análisis de la competencia.
Como se mencionó al inicio, cuando se habla de desarrollo económico se
hace referencia también al cambio en la estructura económica. La eficiencia
requiere incentivar a los sectores que estén innovando y que sean dinámicos,
aunque esto lleve a la destrucción creativa de actividades productivas «a la
Schumpeter»; es decir, hay sectores que al innovar destruyen otros. Esta
evolución dinámica de la economía determina que algunas industrias van
a tener ventaja sobre otras; y posiblemente, durante algunos períodos de
inestabilidad, algunas van a tener concentraciones de ganancias y mercados.
En la historia se ha visto de manera recurrente: la industria innovadora
posiblemente saque del mercado a las industrias que no lo sean. Los ejemplos
sobran, como el caso de la evolución de betamax a VHS (video home system), de
Blockbuster a Netflix, etc. Por lo tanto, más que atacar la concentración en sí
misma, algunos teóricos sugieren que se deben atacar las barreras de ingreso.
La destrucción creativa entre industrias conlleva períodos de transición de
concentración y se debe estar vigilantes para que no se impongan barreras,
para que aparezcan actores que reten y que rivalicen con la empresa
«creativamente triunfadora».
4. Historia de las instituciones de competencia en
Centroamérica
Las políticas predominantes en Centroamérica, a raíz de la consolidación
de las propuestas del Consenso de Washington, fueron enfocadas a reducir el
papel del Estado y confiar en el poder de la autorregulación de los mercados.
Sin embargo, en economías pequeñas, las posibilidades de que los agentes
que acumulan poder de mercado se relacionen con sus competidores, incluso,
en prácticas colusivas es mayor que en grandes economías. Además, en
algunos casos las concentraciones son necesarias para alcanzar economías de
escala que aseguren la eficiencia productiva
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. Por estas razones, las primeras
propuestas del consenso de Washington fueron insuficientes y pronto
hubo que incluir en ellas el diseño de instrumentos efectivos de política de
competencia adecuados para las economías pequeñas.
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Ignacio de León, «La promoción de la competencia en Centroamérica. Dificultades y
posibilidades» En Condiciones y políticas de competencia: economías pequeñas de Centroamérica y el
Caribe, editado por Claudia Schatan y Marcos Ávalos, (México: Cepal y Fondo de Cultura
Económica, 2006), 50-70.