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La estructura de mercados y el cambio estructural en economías pequeñas
La estructura de mercados y el cambio estructural en economías pequeñas
Revista Estudios Sociales n.
o
82, ISSN 1409-4819, pp. 1-26
Es bien conocido que este modelo de desarrollo entró en una fase de
declive en la década de lo 1970, debido a una serie de debilidades: pocos
encadenamientos productivos, alta dependencia de insumos extranjeros y
productos intermedios, y el crecimiento acelerado de los servicios públicos
basados en una estructura fiscal ineficiente y regresiva, así como excesivo
endeudamiento externo para compensar la debilidad de las finanzas públicas
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.
Además, el modelo de industrialización por sustitución de importaciones
condujo a una estructura económica poco eficiente, en la que la protección
a determinados sectores evitó la competencia, desincentivó la innovación y
afectó la competitividad de los sectores productivos.
La crisis del modelo de desarrollo impulsado por la sustitución de
importaciones coincidió con el ascenso de defensores de los méritos del libre
mercado. El surgimiento de un nuevo consenso internacional denominado
«Consenso de Washington» puso énfasis en medidas macroeconómicas de
estabilización –reducción del déficit fiscal, control de la inflación, balance
de las cuestas exteriores del Estado y pago de la deuda–. El nuevo modelo
económico tuvo como objetivo estabilizar las debilitadas cuentas públicas y
obtener recursos financieros para hacer frente a las obligaciones del Estado
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El Consenso de Washington se impuso en toda la región latinoamericana en
diferentes momentos, según los avatares políticos de cada país. En algunos,
estas reformas se implementaron en la década de 1980, como en México y
Costa Rica, y en la mayoría de los países centroamericanos se consolidaron
cuando cesó el conflicto armado a inicios de la década siguiente. El Consenso
de Washington subrayó que el Estado no era buen administrador e impedía
la libre competencia, por lo que era importante su retracción de la economía.
Los temas de competencia no ocuparon un lugar central en la agenda de
las primeras reformas impulsadas, pues en cierta forma, la apertura era
considerada suficiente para el buen funcionamiento de los mercados.
Las reformas de la década de 1990 en Centroamérica, inspiradas en
el Consenso de Washington, buscaron dar al mercado un papel esencial
para coadyuvar al desarrollo económico y social. La primera generación
de reformas abarcó la liberalización de las importaciones, la apertura a
flujos de capital, la privatización de empresas estatales, la desregulación
financiera y la estabilización fiscal. Una segunda generación de reformas
se abocó a generar mejoras en la administración pública, a resolver fallas
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Moreno-Brid et al., The Washington consensus…, 345-365.
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Bulmer-Thomas, La historia económica…, 460-472; Moreno-Brid et al., The Washington
Consensus…, 345-365; Jorge Mario Martínez Piva, «Política industrial en el siglo XXI»,
Estrategias empresariales, política industrial y competitividad en las Mipymes, editado por Celina
López Mateo, Martha Ríos Manríquez y Jorge Mario Martínez Piva (2015): 3-13.