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El trabajo de base: Las formas de activismo social y la acción a nivel comunitario.
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La predica con el ejemplo: Formas de vida alternativa.
3. Elementos necesarios para un ambiente favorable al trabajo de incidencia
El avance progresivo de lo que llamamos hoy “incidencia ciudadana” en el proceso de toma de
decisiones de interés colectivo, tanto en el sector publico como corporativo, requiere de
ciertas condiciones básicas para que pueda darse efectivamente, Es lo que llamamos en este
contexto un “ambiente o entorno favorable” para el trabajo de incidencia ciudadana. Estas
condiciones de principio, cuando se presentan conjuntamente, constituyen en nuestros días
un verdadero síntoma de evolución social y madurez democrática. Usualmente, en
Centroamérica ocurren de manera incompleta o esporádica, lo cual no necesariamente ha
impedido el trabajo de incidencia. Recogiendo ideas de varios autores, mencionamos estos
factores básicos:
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Un sistema democrático que respete los derechos humanos fundamentales, garantice la
libertad de expresión y de asociación, y cuyas instituciones hayan alcanzado la madurez y
consolidación suficientes para funcionar sin una abusiva interferencia de grupos de
interés.
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Un Estado de derecho, en el que las leyes se apliquen sin discriminación de ningún tipo,
con un sistema de justicia minimamente funcional e independiente.
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Un mercado sano, abierto pero regulado de forma transparente, donde las normas sean
aceptadas por todos y las sanciones puedan ser aplicadas a quienes las infringen.
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Un conjunto de estructuras formales e informales de participación ciudadana,
funcionales y efectivas, a nivel local, nacional y por que no global, que permitan la
audiencia en tiempo real de las opiniones y sentimientos de electores y actores,
productores y consumidores.
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Un recurso humano calificado y comprometido con el servicio público, con capacidad de
acceder, procesar y analizar la información disponible a través de los medios
tradicionales y modernos.
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Una capacidad institucional establecida, pública, privada o mixta, que pueda elaborar
análisis y propuestas con objetividad y consistencia, que signifiquen un aporte adicional
para identificar y tomar decisiones políticamente relevantes.
Estos factores son deseables ya que contribuyen al buen suceso del trabajo de incidencia,
con menores costos y riesgos para los sectores sociales interesados. Pero la verdad es que
el trabajo de incidencia ha sido realizado, y es posiblemente más necesario, cuando estas
condiciones no se cumplen plenamente, como en el caso de muchos de nuestros países. No
nos referiremos en este breve trabajo a las luchas políticas en pro de derechos humanos
fundamentales, que han contribuido a marcar con el signo de la tragedia y la gloria a varios
de nuestros países. Me limitare al análisis somero del trabajo de incidencia ambiental tal
como lo hemos experimentado y realizado en la Centroamérica moderna, y a las lecciones
aprendidas en ese transcurso.