11
R
efundación
del
e
stado
:
asumiendo
contRadicciones
y
exploRando
posibilidades
de
una
RuptuRa
epistémica
m
ónica
m
azaRiegos
R
odas
Revista Eutopía, año 3, núm. 5, enero-junio 2018, pp. 3-47, ISSN 2617-037X
«desde abajo», «constitucionalismo transformador»
14
, «constitucionalismo
plurinacional e intercultural»
15
, «neoconstitucionalismo transformador»
16
, etc.
Esta fase constitucional deriva de varios momentos de crisis
socioeconómica. Las políticas de ajuste estructural habían fracasado, sin
conseguir el prometido «rebalse económico», y agudizaron la pobreza.
Los beneficios llegaron al capital transnacional con un cierto rebalse para
las élites locales que aseguraron la reproducción del modelo. El discurso
securitario y el control social se intensificaron mientras aumentaba la
protesta. La capacidad de contención del Estado en la gestión del conflicto
se fue agotando a medida que el modelo, en lugar de reorientar su camino,
optó por devorar más víctimas
17
.
Estos efectos generaron movilizaciones sociales que en Venezuela
culminaron con el «Caracazo», previo a la victoria electoral de Hugo Chávez,
en 1998. En Ecuador conllevaron la caída de tres presidentes. En Bolivia
hubo una amplia movilización y articulación de los pueblos indígenas
contra la privatización del agua y el gas. Así, en la primera década del
siglo XXI encontramos un desplazamiento de los debates constituyentes
clásicos hacia núcleos axiológicos como la plurinacionalidad, la libre
determinación de los pueblos indígenas, la economía plural (social y
solidaria) y el buen vivir.
Desde el punto de vista del proceso sociopolítico, los anales de una
voluntad refundacional del Estado, de recuperación de la soberanía y el
control constitucional, suelen encontrarse en la Constitución colombiana
de 1991; que fue consecuencia de la agudización de la violencia política
y la crisis económica. Esto debido a la integración diversa del sujeto
14 Ver a Boaventura de Sousa Santos, Refundación del Estado en América Latina. Perspectivas desde una
epistemología del Sur (Bolivia: Plural Editores/Centro de Estudios Superiores Universitarios-
Universidad Mayor de San Simón, 2010), 76-87; «La difícil construcción de la plurinacionalidad»,
en Los nuevos retos de América Latina: socialismo y Sumak Kawsay, ed. por Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo (Quito: Senplades, 2010), 153.
15 Agustín Grijalva, «El Estado plurinacional e intercultural en la Constitución ecuatoriana
de 2008», Ecuador Debate, núm. 75 (2008): 49-50, http://www.flacsoandes.org/dspace/
handle/10469/4170.
16 Ramiro Ávila Santamaría, El neoconstitucionalismo transformador, el Estado y el Derecho en la Constitución
de 2008 (Quito: Ediciones Abya Yala, 2011).
17 Marco Aparicio Wilhelmi, «Nuevos avances del poder constituyente democrático: aprendiendo
del Sur», en Por una asamblea constituyente, 99-101.