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Revista Eutopía, año 2, núm. 4, julio-diciembre de 2017, pp. 3-48, ISSN 2617-037X

En 1974 fue emitida la tercera Ley Forestal (Decreto 58-74), que creó 
el Instituto Nacional Forestal (Inafor), institución semiautónoma con 
independencia administrativa para la gestión de los recursos naturales 
(flora y fauna silvestre)

36

. Por primera vez fue consignado el concepto 

de reforestación a través de mecanismos financieros, el cual sirvió de 
base para la implementación del Programa de Incentivos Fiscales, que 
inició un año más tarde, mediante el Acuerdo Gubernativo 22-75 de los 
ministerios de Agricultura y Finanzas Públicas, según lo señalado por 
Escobar

37

.

La forma de operar de este nuevo programa implicó la deducción de hasta 
el 50 % del Impuesto Sobre la Renta (ISR) a empresas que habían invertido 
en plantaciones forestales no menores de cinco ha. Para Cabrera, Morales 
y Tuomasjukka

38

, las limitantes de este programa fueron las siguientes: 

i) los mecanismos de aplicación de los incentivos restringían el acceso a 
propietarios de terrenos (los aprovechaban empresas que podían deducir 
montos de los impuestos fiscales); ii) el incentivo se aplicó a empresas 
desligadas del sector forestal y con poco interés en la actividad productiva 
forestal; iii) el programa no condicionaba el objetivo de las plantaciones ni 
las áreas a reforestar; y iv) los montos asignados para el establecimiento de 
las plantaciones eran relativamente elevados. 

Durante la vigencia del Inafor se emitió la cuarta Ley Forestal, Decreto 
118-84, que no incorporó cambios significativos a la política de incentivos 
fiscales vigente a partir del año 1975.

En 1988 se clausuró el Inafor por señalamientos de ineficiencia 
administrativa y corrupción en el otorgamiento de licencias para el 
aprovechamiento de los bosques y se creó la Dirección General de 

36

 ibid.

37

 Jorge Escobar, «El manejo forestal en Guatemala», en Memoria del IV Congreso Forestal Nacional, 

«El manejo forestal sostenible: una alternativa para el desarrollo de Guatemala», ed. por Luis Pereira y 

Edwin Oliva (Guatemala, 1996), citado por Luis Larrazábal et al., «Programa de Incentivos 

Forestales de Guatemala», en Políticas y sistemas de incentivos para el fomento y adopción de buenas 

prácticas agrícolas, ed. por Claudia J. Sepúlveda y Muhammad Ibrahim (Turrialba, Costa Rica: 

CATIE, 2009), 208, http://orton.catie.ac.cr/repdoc/A3035E/A3035E.PDF

38

 Claudio Cabrera, Josué Morales y Tomi Tuomasjukka, Diagnóstico forestal de Guatemala (Guatemala: 

Unión Mundial para la Naturaleza, 1996), 108, citados por Larrazábal et al., «Programa de 

Incentivos Forestales de Guatemala».