INCENTIVOS DETERMINANTES DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN GUATEMALA: UNA APROXIMACIÓN CON BASE EN LA TEORÍA DE JUEGOS 

REVISTA ACADÉMICA ECO (16) : 25-47, ENERO / JUNIO 2017

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como se ve, las inversiones tampoco obedecen a los departamentos con mayores 
necesidades básicas insatisfechas -NBI-, como Alta Verapaz y Quiché. Esas malas 
condiciones limitan especialmente el crecimiento del sector servicios, que para 
Echeverría (1999) es la industria que genera condiciones para que aumenten las 
ocupaciones técnicas y profesionales y que así haya movilidad social. 

Mapa 1: pobreza y carreteras asfaltadas para 2011

Fuente: elaboración propia con datos de Segeplan (2011) y Zapil (2014)

Díaz (2012) sostiene que la ocupación, en la sociedad actual, es un elemento 
determinante del nivel de bienestar de las personas y en sus oportunidades de vida. 
Respecto al tema, Díaz (2012) concluye que hay una baja movilidad social, que es 
un indicador de las limitaciones de superación de las personas de estratos laborales 
bajos. La clase patronal representa apenas el 3.1 % de la población; la clase de 
directivos 1.8 %; la clase media 9.2 % y; la clase trabajadora un 85.9 %, cuya facción 
no calificada asciende a 66.5 %. Es la clase trabajadora a la que se refiere en este 
trabajo con el votante promedio, representado con el jugador V.

Algunos consideran que este sesgo en la política fiscal, muy a pesar de los efectos en 
la población más pobre, se debe a los esquemas introducidos con la globalización 
que desplazó parte del poder del Estado hacia quienes tomaban decisiones sobre 
grandes movimientos de capital, o la élite económica. Existe basta evidencia como 
Dosal (2007) e Icefi (2014), sobre la evolución de la política fiscal en Guatemala 
como reflejo de la influencia de las élites en el ejercicio del poder y conformación 
del Estado.