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REVISTA ACADÉMICA ECO (15) : 1-20, JULIO / DICIEMBRE 2016
FERNANDO BARDALES
Conclusiones
Se define corrupción como el abuso de cargos públicos para beneficio privado.
Para los países estudiados, la corrupción tiene un efecto negativo aunque no
estadísticamente significativo en el total de los ingresos tributarios, mientras que
para los impuestos a la renta individual, al consumo, al comercio y las transacciones
internacionales y derechos de importación; el efecto es negativo y estadísticamente
significativo, es decir, a mayor corrupción, menos ingresos tributarios, debido
a factores como leyes anticuadas, obsoleta administración tributaria, costosos
procedimientos, malas remuneraciones y amplio poder discrecional de los
funcionarios, entre otros. Al parecer la corrupción tiene efecto donde existe mayor
interacción entre las autoridades tributarias y los particulares. Al concentrar en
ciertos nichos la captación de impuestos, se facilita la corrupción.
Se sugiere, con base en lo investigado, que podría reducirse el efecto de la corrupción
en los ingresos tributarios, mediante dos estrategias: “diversificación”, es decir, el
progresivo intercambio de impuestos que son más susceptibles a la corrupción por
aquellos que no lo son, la revisión y ampliación de la base tributaria aplicando los
principios de simetría y alcance, la reducción de la economía informal al igual que
las exenciones y privilegios para grandes corporaciones. Y/o el combate de frente
a la corrupción por medio de la eficiente administración institucional. Lo que nos
lleva a una reforma integral de la administración de los ingresos tributarios.
La propuesta puntual del autor de este artículo es enfocarse en la administración
per se de los ingresos tributarios como una primera alternativa, y un primer paso
para dirigir medidas a las aduanas.
Los resultados sugieren que al disminuir la corrupción podrían aumentar los ingresos
por impuestos al comercio internacional y consumo o especiales. Al parecer en
las aduanas es donde existe mayor corrupción por lo que aquí es a donde deben
dirigirse las estrategias de mitigación. La centralización en ciertos impuestos y
lugares dan lugar a la corrupción por lo que la diversificación de los impuestos,
leyes y procedimientos darían lugar a soluciones significativas del problema.
El combate a la corrupción requiere voluntad política de las altas autoridades
del país para llevarlo a cabo. Algunas maneras de reducir la corrupción en la
administración tributaria podrían ser:
• Mejorar y fortalecer el capital humano de las instituciones: contratación de
personal profesional y regular la capacitación.
• Crear clima organizacional orientado en especial al combate a la corrupción
y eficientes sistemas de controles internos.
• Incentivar con mejoras sustanciales los sueldos y prestaciones de los
colaboradores.