REVISTA ACADÉMICA ECO
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4. Análisis de dos experiencias
Los dos municipios que se analizan son El Progreso, Jutiapa y Almolonga, Quetzaltenango.
Ambos difieren y coinciden en características. El primero se ubica en la región oriente del
país con mayoría de población no indígena. Almolonga se ubica en la región occidente del
país, con mayoría de población indígena. El principal factor común de los dos municipios
es la producción agrícola como principal actividad económica. La segunda característica
relevante en ambos municipios es que redujeron la tasa de población en condiciones de
pobreza en un monto significativo, de veinte puntos porcentuales en promedio, entre 2000
y 2006 (Romero y Zapil, 2009). A 2006, ambos municipios presentaban tasas de pobreza
menores e índices de desarrollo humano mayores al promedio nacional. En efecto, la tasa
de pobreza en El Progreso, Jutiapa a 2006 fue de 41.6 % y de 39.9 % en Almolonga, cifras
menores a la de 54.3 % del promedio nacional. Ambos municipios evidenciaron también
menores tasas de incidencia de pobreza que el promedio departamental (ver cuadro 2). Por
su parte, el índice de desarrollo humano en cada uno de los municipios fue en ese año de casi
0.67, un poco mayor al promedio nacional de 0.64, y mayor que el promedio departamental,
que fue de 0.61 para Quetzaltenango, y de 0.59 para Jutiapa. Existe diferencia estadística
significativa, al nivel de 5 %, entre los dos municipios y el promedio departamental, tanto en
la tasa de pobreza como en el índice de desarrollo humano, con valores Z de casi 13.0 para
Almolonga y alrededor de 14.5 para El Progreso, para cada una de las variables indicadas.
Cuadro 2
Indicadores de pobreza y desarrollo humano
Pobreza
IDH
Almolonga, Quetzaltenango
39.9 %
0.68
Depto. de Quetzaltenango
43.6 %
0.61
El Progreso, Jutiapa
41.6 %
0.67
Depto. de Jutiapa
47.3 %
0.59
Nacional
50.6 %
0.64
Fuente: Segeplan, 2011.
El municipio de El Progreso, Jutiapa tiene una extensión territorial de 68 kilómetros
cuadrados. La población al censo de 2002 fue de 22 220 habitantes (Instituto Nacional de
Estadística, 2003). El 42 % de la población era en ese año menor de 15 años, lo cual significa
que el municipio contaba con los beneficios del bono demográfico. El clima es semicálido,
con temperatura entre 19 y 24 grados centígrados. El municipio es atravesado por cuatro
ríos, Ovejero, Chiquito, Colorado y Morán. Estos recursos hídricos se completan con los
obtenidos de la laguna Retana, que fue drenada entre 1960 y 1963, a través de un canal de 3
kilómetros de largo, cuyo final tiene una compuerta para acumular agua que se utiliza para
riego. El drenaje de la laguna permitió a los productores agrícolas tener más de la cosecha
natural propia de la época de lluvia (López, 2005). Los suelos son de origen volcánico y con
vocación agrícola y forestal.