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gente era otra cosa: definir y consensuar los ele-
mentos precisos de los cuatro ejes que ya habían 
hecho públicos: seguridad y justicia, partidos polí-
ticos, controles y transparencia en el Estado, y el 
sistema fiscal. Nada que tuviera que ver con garan-
tías sociales, incluyendo la propiedad de la tierra, 
sería materia de reforma. 

Supuse que si de evitar polémica se trataba, en 

materia fiscal sólo abordarían la deuda y el gasto 
público. 

–No, no –interpuso–. –Hay que tocar eso otro. 

En la Constitución hay una enorme cantidad de 
exenciones; hay impuestos y arbitrios que han po-
dido o bien eliminarse unos o bien regularlos de 
mejor manera en una ley ordinaria. Pero todas esas 
cuestiones hay que irlas aterrizando y socializando. 

 

*** 

 
En un artículo sobre la creación de la Comisión de 
Esclarecimiento Histórico, la investigadora Amy 
Ross escribía: 

“Incluso después de signar la Paz Firme y Du-

radera, en general se entendía que el proceso de 
negociación había fracasado al abordar las raíces