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Cuenta Integrada de Recursos Pesqueros y Acuícolas. Bases teóricas, conceptuales y metodológicas

Banco de Guatemala e Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la URL

Recuadro 2 
Antecedentes del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN)

Los orígenes de la contabilidad macroeconómica pueden rastrearse a partir de los primeros ejercicios desarro-
llados en el siglo XVIII por los fisiócratas, en particular con los trabajos de Quesnay sobre los flujos del ingreso 
nacional. A partir de entonces, y luego de varias décadas de avances teóricos y metodológicos, surge el Sistema 
de Cuentas Nacionales (SCN) a inicios del siglo XX. La formalización del SCN se remonta al menos a 1928, año 
en que la Liga de las Naciones ofreció una conferencia internacional sobre estadísticas económicas, con el fin 
de promover la comparabilidad internacional y la adopción de métodos uniformes de presentación. Si bien 
el Departamento de Comercio de los Estados Unidos de América empezó a reportar estadísticas sobre la pro-
ducción nacional desde 1934, fue la Segunda Guerra Mundial la que supuso la importancia de contar con un 
sistema de contabilidad para responder a la necesidad de estimar los niveles de producción militar y los efectos 
sectoriales de movilizar recursos para la guerra. 

La experiencia acumulada posterior a la posguerra permitió la publicación del primer informe sobre el Ingreso 
Nacional en 1947, el cual fue preparado por el Subcomité de Estadísticas del Ingreso Nacional del Comité de 
Expertos Estadísticos de la Liga de las Naciones, el cual fue trabajado a partir de un memorándum elaborado 
por Richard Stone (Premio Nobel de Economía de 1984). Tras un proceso permanente de revisión y validación, 
se publicaron tres manuales del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) en 1953, 1968 y 1993 (SCN53, SCN68, 
SCN93). 

El Manual del Sistema de Cuentas Nacionales de 1993 (SCN93) se elaboró con el respaldo de la Comisión de 
Estadística de las Naciones Unidas (CENU) y contó con la participación de la Organización de Naciones Uni-
das (ONU), el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), la Oficina de Estadística de la 
Comunidad Europea (EUROSTAT) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). 
El propósito de dicho manual fue definir las bases teóricas, conceptuales y metodológicas para la contabilidad 
macroeconómica. Desde su publicación no ha sido modificado en su estructura central, y sólo ha estado sujeto 
a revisiones periódicas que se publican a través de memoranda específica suministrada por la CENU.

Fuente: Elaboración propia, con base en ONU et al., 1993.

El marco contable

6

 del SCN93 es flexible, dado 

que reconoce la necesidad de la creación de 
“cuentas satélite”

7

 para presentar conceptos adi-

cionales o diferentes a los de su marco central, 
que amplían la capacidad analítica del sistema, 
sin sobrecargarlo o desorganizarlo. Esto se debe 

6 Un marco contable consta de un conjunto coherente, sis-

temático e integrado de cuentas macroeconómicas, ba-
lances y cuadros basados en un conjunto de conceptos, 
definiciones, clasificaciones y reglas contables aceptados 
internacionalmente.

7 Según Ortúzar (2001), las cuentas o sistemas satélite “subra-

yan la necesidad de ampliar la capacidad analítica de la con-
tabilidad nacional a determinadas áreas de interés social” y 
permiten: i) proporcionar información adicional sobre deter-
minados aspectos, ii) utilizar conceptos complementarios y/o 
alternativos (incluida la utilización de clasificaciones) cuando 
se necesitan introducir dimensiones adicionales en el marco 
conceptual de las cuentas nacionales, iii) ampliar la cober-
tura de los costos y beneficios de las actividades humanas, 
iv) ampliar el análisis de los datos mediante indicadores y 
agregados pertinentes, v) vincular las fuentes y el análisis de 
datos físicos con el sistema contable monetario.

a que, en ciertos tipos de análisis, el objetivo bá-
sico no es utilizar conceptos económicos alter-
nativos, sino simplemente centrar la atención 
en determinado campo o aspecto de la vida eco-
nómica y social en el contexto del SCN. 

Por razones operativas, las cuentas satélite se 
clasifican comúnmente en dos categorías. Por 
un lado, las cuentas satélite internas reorga-
nizan las transacciones existentes en el SCN 
para resaltar aquellas que sean pertinentes 
para cierto sector; y por el otro, las cuentas 
satélite externas extienden el alcance del sis-
tema, incluyendo inventarios, flujos y transac-
ciones que no son contabilizados en el SCN. 

La cuenta satélite ambiental, también deno-
minada Sistema de Contabilidad Ambiental