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Revista Eutopía, año 2, núm. 3, enero-junio 2017, pp. 103-150

tales determinantes y cómo en ese marco surge la propuesta de la LSDRI 
y de la PNDRI. Como paso necesario, se examinan el contenido y el curso 
político y legislativo de la LSDRI desde 2009 al 2016, para luego hacer 
lo mismo con la estrategia específica seguida por el gobierno del Partido 
Patriota con relación a la PNDRI. Por último, se analizan las maniobras 
recientes del movimiento campesino para lograr una política de desarrollo 
rural y se señalan algunos desafíos que afronta para lograr una ley y una 
política como la que pretende. 

A lo largo del artículo, se considera la disputa por una política de desarrollo 
rural integral como una expresión de la lucha de clases en Guatemala. En 
especial, se muestra la forma en que las acciones de quienes tienen el poder 
del Estado –«dentro» o «fuera» del mismo– se orientan a imposibilitar 
dicha política, al mismo tiempo que avanzan en la implementación de 
unas directrices que facilitan la dinámica de acumulación de capital en el 
ámbito rural.

Palabras clave: acumulación de capital, economía campesina, lucha de 
clases, movimiento campesino, política de desarrollo rural.

Dispute for the policy of integral rural development in 

Guatemala 2009-2016

Abstract

The purpose of this article is analyzing the possibilities for the implementation of 
a comprehensive rural development policy during the 2009-2016 period, within the 
framework of the current stage of the capital accumulation process and the policies 
that make it possible. In this sense, the article addresses the conditions, difficulties, 
contradictions, and struggles experienced by the peasant movement in its current fight 
against the capital and the state, in the search for the approval of the Law of the 
Integral Rural Development System (LSDRI, Spanish acronym, draft decree 40-
84) and the implementation of the National Policy for Integral Rural Development 
(PNDRI, Spanish acronym). 

Initial point in this article is the structural problem concerning the model and the policy 
of accumulation of capital as determining factors of the peasant economy and of the